Slovensko by za nesplnenie niektorých míľnikov z Plánu obnovy a odolnosti nemalo čeliť sankciám. Podpredseda vlády a minister školstva Tomáš Drucker však pripustil, že krajina môže prísť o menšiu časť európskych peňazí, a to najmä pre nedostatky pri plnení dopravných cieľov.
Drucker to uviedol v diskusnej relácii Politika 24 televízie Joj 24. Podľa jeho slov nešlo o rozsiahle zlyhanie, ale o čiastočné nesplnenie stanovených požiadaviek. V oblasti dopravy malo Slovensku chýbať splnenie približne jedného percenta z požadovaných cieľov.
Rozdiel medzi sankciou a krátením financií
Vyjadrenie ministra poukazuje na dôležitý rozdiel medzi sankciami a možným znížením vyplatenej sumy. Sankcie by znamenali výraznejší postih za porušenie pravidiel alebo vážne neplnenie záväzkov. Krátenie časti platby môže naopak súvisieť s tým, že konkrétne opatrenie, reforma či investícia neboli v stanovenom termíne naplnené v plnom rozsahu.
Plán obnovy je naviazaný na postupné plnenie míľnikov a cieľov. Európska únia neuvoľňuje financie automaticky, ale až po vyhodnotení, či členský štát splnil podmienky dohodnuté s Európskou komisiou. Ide pritom nielen o stavby a verejné investície, ale aj o zmeny zákonov, reforiem, digitalizačných projektov či opatrení v školstve, zdravotníctve a verejnej správe.
Ak sa niektorý z cieľov nepodarí splniť načas alebo v požadovanom rozsahu, môže to ovplyvniť objem peňazí, ktoré krajina dostane v príslušnej platbe. Drucker zdôraznil, že v prípade Slovenska by prípadná strata nemala mať charakter rozsiahleho finančného výpadku.
Doprava patrí medzi citlivé oblasti
Dopravné projekty patria pri realizácii plánu obnovy medzi náročné oblasti. Často si vyžadujú prípravu projektovej dokumentácie, verejné obstarávania, povoľovacie procesy, koordináciu so samosprávami aj samotnú výstavbu. Aj relatívne malý sklz môže následne ovplyvniť plnenie termínov, ktoré Slovensko deklarovalo voči Európskej komisii.
Minister nešpecifikoval, o ktoré konkrétne dopravné míľniky ide ani aká suma by mohla byť dotknutá. Z jeho vyjadrenia však vyplýva, že vláda neočakáva finančný postih, ktorý by zásadne ohrozil čerpanie prostriedkov z plánu obnovy ako celku.
Slovensku nehrozia sankcie za nedosiahnutie niektorých míľnikov z plánu obnovy, no pravdepodobne príde o menšiu časť financií.
Pri hodnotení ďalšieho vývoja bude podstatné, aké stanovisko zaujme Európska komisia a či bude možné nesplnené alebo čiastočne splnené záväzky dopracovať v ďalšom období. Pri mechanizme plánu obnovy je dôležité aj to, aby členské štáty dokázali vierohodne doložiť výsledky a vykonanie jednotlivých opatrení.
Peniaze majú podporiť reformy aj investície
Financie z plánu obnovy majú Slovensku pomáhať s modernizáciou krajiny, od energetických úspor a obnovy budov cez digitalizáciu až po zvyšovanie kapacít verejných služieb. Významnú časť pozornosti dlhodobo priťahujú aj dopravné investície, keďže ich príprava a uskutočnenie sa dotýkajú regiónov, firiem aj každodenného života obyvateľov.
Aj obmedzené krátenie peňazí preto môže vyvolať otázky, či štát dokáže projekty realizovať včas a či budú chýbajúce zdroje potrebné nahradiť z iných verejných financií. V prípade dopravných projektov by to mohlo znamenať tlak na presuny v rozpočtoch alebo na hľadanie úspor v rámci pripravovaných investícií.
Druckerovo vyjadrenie naznačuje, že kabinet považuje situáciu za zvládnuteľnú. Rozhodujúce však bude, či sa podarí uzavrieť hodnotenie plnenia míľnikov bez výraznejšieho zníženia platieb a zároveň odstrániť nedostatky, ktoré sa objavili v doprave.
Pre Slovensko zostáva kľúčové nielen získať čo najväčší objem dostupných európskych zdrojov, ale predovšetkým premeniť ich na konkrétne výsledky. Každé oneskorenie alebo nesplnený cieľ totiž zvyšuje riziko, že časť peňazí nebude využitá v rozsahu, s akým krajina pôvodne počítala.
